政策法规
    市政府办公室关于进一步完善市区工业大企业用工服务的意见 2017-09-13  | 来源:信息组

    各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门和单位:

     

    为贯彻落实《省政府办公厅印发贯彻落实省政府关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化意见实施方案的通知》(苏政办发〔2013171号)和《市政府关于加快培育工业大企业(集团)的政策意见》(宿政发〔201317号)精神,进一步健全城乡一体的公共服务体系,有效解决企业招工难瓶颈,优化企业发展环境,促进企业发展与高质量就业良性互动,现结合我市实际提出如下意见:

     

    一、指导思想

     

    围绕产业强市目标,以企业为主体、市场为导向,充分发挥部门职能作用,强化服务意识,提高服务水平,增强创新能力,切实帮助市区工业大企业解决人力资源瓶颈制约难题,积极促进更高质量就业,为实现我市工业经济又好又快发展提供人力资源保障。

     

    二、工作目标

     

    基本满足市区工业大企业(本意见特指从业人员1000人以上或营业收入4亿元以上的工业企业)用工需求和高层次技能人才需求,吸引本地劳动力就近就地就业、外出务工人员返乡就业、外地劳动力来宿就业,打造招工引才最优环境,再造人力资源新优势。

     

    三、具体措施

     

    (一)开展人力资源和企业需求调查

     

    1.建立人力资源信息库。市人力资源社会保障部门会同各区(开发区、新区、园区)政府(管委会)落实农民就业失业登记、求职登记、困难家庭就业援助、农民创业服务四项制度,深入开展辖区内劳动力资源调查,全面掌握辖区内劳动力基本情况、就业状况、技能情况以及培训就业愿望等情况;对外出务工人员的就业地、就业单位、工种、薪资待遇、社会保险、联系方式、返乡意向等情况进行实名制登记,建立档案并实现动态管理。

     

    2.建立企业用工需求信息库。各级人力资源社会保障部门会同开发区(新区、园区)管委会开展企业用工需求调查,重点调查企业的基本情况、用工计划、招聘岗位及人数、招聘条件、工资待遇、工作时间、社会保险、食宿安排等方面情况,并建立动态档案。

     

    3.建立职技院校学生实习就业信息库。各级教育部门、人力资源社会保障部门调查掌握各职技院校和重点产业对接的专业设置情况,摸清各职技院校学生学习的具体课程和技能,统筹管理辖区内职技院校学生资源,根据企业用工需求计划,结合各产业生产发展状况,统筹安排学生在市内企业实习就业。

     

    (二)开展各类招聘活动

     

    1.市场招聘。各地要在人力资源市场、基层人力资源社会保障工作平台、繁华地带等开展不同形式的招聘活动。根据工业大企业集中用工需求,适时举办专项招聘,为工业大企业用工提供保障。

     

    2.网络招聘。各地要充分发挥网络系统的作用,通过宿迁191”微博短信等网络信息平台进行招聘。

     

    3.专场招聘。各地要通过春风行动就业援助月民营企业招聘周高校毕业生就业服务周等活动,为工业大企业举办专场招聘。

     

    4.校园招聘。各地要组织工业大企业进高校、职技院校开展校园招聘,为企业提供技能型人才。

     

    5.异地招聘。人力资源社会保障部门要加强与人力资源丰富地区联系,建立人力资源引进基地,根据工业大企业用工需要,组织企业赴外地开展招聘。

     

    (三)优化人力资源集聚政策环境

     

    1.招工奖补政策

     

    1)各区(开发区、新区、园区)政府(管委会)每年根据辖区内企业招工需要,按照不少于200万元安排招工奖补资金,纳入本级财政预算,专项用于辖区内企业招工奖励、培训补贴以及招工经费等。

     

    市财政每年安排不少于200万元专项奖励资金,专项用于市区工业大企业招工考核奖励,对重大项目按一事一议原则给予专项奖补。

     

    2)鼓励各类机构(单位)为市区工业大企业招聘劳动力,按输送后签订1年以上劳动合同、实际工作6个月以上的劳动力人数予以奖励,同一劳动力奖补资金不重复享受。其中:对完成市政府为工业大企业应急招聘任务的乡镇(街道、社区)、村(居)委会,按照300/人标准奖励;对各类人力资源服务机构,按照本地劳动力300/人标准、外地劳动力600/人标准奖励;对推荐学生在本市企业成功就业的职技院校,按照600/人标准奖励。以上所需资金由企业、企业受益地财政各承担50%

     

    3)对外来劳动力参加我市职业技能培训的,每人每年优先提供一次免费培训,优先推荐就业,并跟踪做好服务工作。所需资金由市、区财政从职业培训补贴专项资金中列支。

     

    4)各职技院校要优先安排学生在本地企业实习和就业,对安排学生进入本地企业实习的职技院校,企业支付80/月的管理费,由学校派老师驻厂管理;对实习期满留在本地企业就业、并与企业签定3年以上劳动合同的毕业生,由就业所在地开发区(新区、园区)财政对其前2年所缴的学杂费、书本费给予全额补助。

     

    2.住房保障政策

     

    各开发区(新区、园区)要以下属公司为主体,选择适当区域集中建设蓝领公寓租(售)给企业使用,租(购)企业应将其免费提供给进城务工人员居住。对有购房意愿的外来务工人员,按规定享受有关市区购房优惠政策。

     

    3.培训补贴政策

     

    1)健全面向全体劳动者的职业培训制度,建立城乡普惠的培训补贴制度,将培训资金直补劳动者和企业,引导城乡劳动者按需培训、适岗提升,促进劳动者实现更高质量就业。

     

    2)开发区(新区、园区)企业新录用农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、毕业年度内的高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生,与之签定1年以上期限劳动合同,并办理录用备案手续,在劳动合同签定之日起6个月内,由企业组织开展在岗技能提升培训,培训后由同级财政按照培训费用测算标准的50%补贴给企业,最高不超过500/人。

     

    3)针对城乡未继续升学的应届初高中毕业生开展劳动预备制培训(职业技能培训、创业培训)的,在培训期间除按规定享受培训补贴外,对农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员,由市、区财政从培训补贴专项资金中给予150/·月的生活费补贴。

     

    4)农村劳动力参加职业技能培训并取得《职业资格证书》的,按照初级工600元、中级工1000元、高级工1200元的标准补贴给劳动者本人;城镇登记失业人员、毕业年度内的高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生享受免费职业技能培训,通过初次鉴定合格的,由市、区财政从培训补贴专项资金中给予职业技能鉴定补贴:取得《专项职业能力证书》的,每人补贴100元;通过技能鉴定并取得《国家职业资格证书》的,最高按照初级130/人、中级170/人、高级250/人标准给予补贴。

     

    4.企业职工教育费政策

     

    1)企业按职工工资总额的22.5%提取的职工教育费,专门用于本企业职工教育培训,其中0.5%由政府集中统筹使用,用于发展本地区职业教育培训,并从统筹经费中划出60%用于高技能人才培养。

     

    2)对持有职业资格证书的人数达到企业职工总数20%的,返还当年企业职工教育经费政府统筹部分。

     

    3)对企业招用持有国家职业资格证书高级工以上资格的,按照高级工每月100元、技师每月200元、高级技师每月300元标准给予岗位技能津贴,前三年所需资金由企业和企业所在地财政各承担50%,财政承担部分从相关人才发展、培训等专项资金中列支;三年后,岗位技能津贴由企业全额支付。

     

    (四)优化招工就业服务环境

     

    1.落实三订举措。围绕促进产业集聚和转型升级,着力帮助重点企业解决用工问题;通过订单招工,满足企业急需用人需求;通过订单培养,满足企业人才需求;通过订单服务,稳定员工队伍。

     

    2.统筹职技院校学生资源。本市范围内职技院校学生实习和毕业生就业见习工作由各级教育部门和人力资源社会保障部门共同管理和组织实施,各职技院校应于每年年初将当年安排学生实习计划提供给同级教育部门、人力资源社会保障部门,人力资源社会保障部门会同教育部门,根据企业用工需求情况,统筹安排学生实习和就业。

     

    3.深化校企合作。建立政府主导、职技院校和企业为主体的校企合作机制。政府建立校企合作平台,引导企业通过订单培养冠名班等校企合作模式,为企业培养人才。各级人力资源社会保障部门、教育部门要积极与企业沟通对接,根据我市产业发展和企业用工需要,确定专业设置,做到教育培训计划与用工计划、培训工种与企业岗位无缝对接。企业应在实训设备、师资力量、支付培养费或设立奖学金等方面对职技院校给以支持。

     

    4.保障务工人员子女就近入学。对农村劳动力和外来劳动力在开发区(新区、园区)企业就业的,其子女可就近入学,与施教区内居民子女享有同等待遇。

     

    5.加大依法维权力度。深入贯彻落实《就业促进法》和《劳动合同法》,组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付、劳务派遣用工行为专项行动,依法维护用人单位和劳动者的合法权益。

     

    6.发挥企业用工主体责任。各类企业要切实改善用工环境,主动接受人力资源社会保障部门在招聘员工、劳动合同签定、办理社会保险、工资分配、劳动争议处理等方面的指导和监督,主动依法规范用工行为,按时足额支付职工工资,合理安排工作时间,强化人性化管理,注重企业文化建设,建立完善稳定的工资增长机制,实行以技定岗、以能调薪,增强企业凝聚力和吸引力,做到招得到,留得住

     

    四、组织保障

     

    (一)建立联席会议制度。市政府建立市区工业大企业用工服务联席会议制度,市政府分管工业副市长为召集人,市人力资源社会保障局、教育局、经济和信息化委、财政局、住房城乡建设局、各区(开发区、新区、园区)政府(管委会)为成员单位,统筹协调全市工业大企业用工服务工作。根据工业大企业用工服务情况,适时召集各成员单位研究会办用工方面的问题及对策。

     

    (二)建立协调联动制度。建立工业大企业应急招工引才市、县区联动机制和职技院校学生实(见)习市、县区联动机制,对工业大企业的季节性、临时性集中用工,统筹全市劳动力资源和职技院校学生资源给予全力保障。通过建立信息共享、服务同步、部门互动、区域合作、上下联动的工作机制,做到工业大企业招工与劳动者求职有效对接。各地、各有关部门要做好用工咨询洽谈衔接和用工信息交换发布等工作,在各级劳动就业管理机构专门设置大企业用工服务窗口,实行一窗式受理、一条龙办理、一揽子服务,使大企业、外来务工人员、返乡务工人员享受各项优惠政策,切实保障大企业人力资源供给。

     

    (三)建立预警督查制度。各地、各有关部门要会同企业建立集中招工预警机制,做到企业用工信息早知道、培训需求早了解、用工服务早行动,实现企业招工与落实政策有效对接。要加强对工业大企业招工的督促检查,建立和完善联系企业制度、定期走访制度、跟踪服务制度,确保工业大企业招工服务各项措施落到实处。

     

    五、本意见适用于市区,各县参照执行。

     

    宿迁市人民政府办公室

     

    2013116