政策法规
    关于加快推进网络创业的实施意见 2017-07-26  | 来源:信息组

    中共宿迁市委 宿迁市人民政府

    关于加快推进网络创业的实施意见

    宿发[2014]11

     

     

    随着互联网技术和信息化的快速发展,网络创业引领经济转型、促进社会就业的作用日益凸显,已经成为推动经济社会发展的重要引擎和新的经济增长点。为进一步激发全民创业活力,提升创业质态,迅速掀起网络创业热潮,现就加快推进网络创业提出如下实施意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    坚持把网络创业作为推进全民创业、促进就业的重要抓手,树立鼓励支持网络创业的鲜明导向,突出示范引导、产业带动、融合发展,围绕全省争先目标,以培育网络创业主体、壮大网络创业规模为重点,以完善配套服务为支撑,以强化政策扶持为保障,推动网络经济与实体经济互动发展,打造知名网络创业高地。

    (二)基本原则

    ——市场主导,政府推动。坚持以市场为导向,引导和推动各类主体积极参与。

    ——扶持发展,政策驱动。完善网络创业支撑体系,强化资源要素保障和政策支持,进一步优化网络创业发展环境。

    (三)发展目标

    2014年,全市网店总数超过3万家,同比增长30%以上,网络销售额超过30亿元,新发展网络创业示范村(居)5个。

    2015年,全市网店总数超过4万家,网络销售额超过50亿元,网络创业示范村(居)达15个以上;市网络创业园、网络创业孵化基地基本建成,各县(区)分别建成1—2个网络创业园区;全市创成不少于2家省级电子商务示范基地;网络创业支撑体系基本健全,服务体系基本完备。

    2016年,全市网络销售额超过80亿元,网络创业支撑服务体系完备,基本形成规模化、集聚化、品牌化、规范化发展的良好格局,网络创业走在全省前列。

    二、加快培育网络创业主体

    (四)加强网络创业培训。实施网络创业百千万培训计划,加快普及网络创业基础知识,强化创业技能实训。免费开展网络创业初始培训,各地要依托社会培训机构,通过购买服务方式,深入乡镇、村(居)长期开展网络创业培训,全市每年参加初始培训人员不少于2万人。积极组织网络创业提升培训,各地要针对网络创业者提升经营能力的实际需要,定期发布培训公告,邀请电商平台成熟卖家、电子商务应用专家,免费提供网店设计、网络推广、产品摄影、客服培训、售后服务、代理运营等专业技能培训,全市每年参加提升培训人员不少于2000人。加强网络创业精英培训,每年在全市选取200名网店成长性好的网络创业者,支持其到淘宝大学等专业机构参加精准培训,打造电商精英团队。市内各职业院校要开设网上开店、网络营销推广等实用课程,增强在校学生网络创业意识。

    (五)培养网络创业带头人。实施网络创业金种子工程,积极推动大中专毕业生、大学生村官、村居干部、退伍军人等重点群体带头创业,培养一批网络创业带头人。定期举办网络创业金种子选拔大赛,发现创业人才,加大资金扶持,加强跟踪培养。加强与高等院校、电商龙头企业、行业协会合作,培养和引进一批电子商务专业人才、职业经理人。将引进的高层次紧缺急需电子商务人才纳入宿迁英才计划补助范围,为网络创业快速发展提供专业人才支撑。

    (六)培育网络创业典型。按照网络创业户数占比5%以上、年网络销售额500万元以上的标准,培育一批网络创业示范村(居),各县(区)每年新发展1—2个。定期组织开展十佳网店、网络创业能手、诚信网络经营户等网络创业典型评选活动,积极推广网络创业成功经验,放大典型示范带动效应。各县(区)要分别选取1—2个网络创业基础较好并已形成一定规模的乡镇,作为网络创业示范乡镇” 进行重点扶持。

    三、积极拓展网络创业途径

    (七)鼓励能人带动创业。建立网络创业结对帮扶机制,鼓励网络创业先行者,通过一带一一带多等形式,指导和带动周边人群参与网络创业,对指导带动5人以上正常开展网店经营的,给予指导者一定的创业指导奖励。鼓励网络创业能人牵头成立协会组织,定期开展活动,实现联合抱团发展。支持农村种植养殖专业大户、农民专业合作社发起人利用自身资源优势,推动农产品上网销售。

    (八)依托产业推动创业。重点支持具备一定产业基础的乡镇、村(居),依托地方特色产业及优质地产品,组织当地网络创业者发展各种地产品网店,共享供货平台、物流系统,实现群体性创业。各地要整合各类地产品资源,发挥产业优势,做好生产者与网络创业者的沟通对接服务工作,为加快推进网络创业创造便利条件。鼓励支持沭阳县颜集镇、宿城区耿车镇淘宝村集聚化、品牌化发展,进一步提升发展规模和总体水平。引导推动丁庄大菜、骆马湖水产、八集花生等特色地产品拓展网络销售市场,开展网上营销活动。

    (九)拓展市场拉动创业。推动专业市场与电子商务互动发展,鼓励市区义乌商贸城、华东农业大市场及各地专业批发市场、交易市场的经营户依托第三方交易平台开展网上销售,实现线上、线下市场的深度融合。支持传统商贸零售企业探索发展网货体验店、提货点、配送站等业态,推动电子商务与实体商业的良性互动发展。各地要积极引进和发展专业化网络销售企业,培育一批网络销售领域的代理商、经销商。

    四、着力构建网络创业支撑体系

    (十)加强电子商务平台建设。加强与京东集团战略合作,全力支持拍拍网在宿迁拓展业务范围,率先进行电子商务秘书企业工商登记和经营主体跨行政区域工商登记;依托拍拍网开设“宿迁产品专区”,为网络创业者提供更加便利条件。鼓励专业批发市场、行业龙头企业自建或合作建设电子商务交易平台,实现信息流、资金流、物流、商流合一发展。加快同城购物平台发展,扶持宿迁商城等地方特色电商平台,大力发展服务类电子商务,满足城乡居民多元化生活消费需求。

    (十一)加快建设网络创业载体。着力构建市、县、乡三级网络创业载体体系,推动网络创业集聚发展。规划建设市网络创业园,全力打造集技术支持、采购、销售、物流为一体的网络创业集聚区。市软件与服务外包产业园要加快建设市网络创业孵化基地,为网络创业者提供一站式服务,提高网络创业成功率。各地要因地制宜,规划建设网络创业园区或依托创业孵化基地、乡镇全民创业园设立网络创业专区。有条件的村(居)可利用闲置用房改建或新建网络创业孵化中心。积极鼓励社会资本投资建设网络创业园区和网络创业孵化中心。

    (十二)提升仓储物流配送能力。整合资源,合理规划和布局物流、仓储基础设施,加快宿迁运河中心港物流园、京东集团宿迁物流园建设,推动宿城再生资源商贸城、沭阳花木大世界设立电子商务物流专区。培育和引进一批效益良好、服务优质、运作高效的快递物流企业,设立区域分拨中心、配送中心。加快物流(快递)投送服务网点建设,不断完善城乡电商物流配送体系。

    (十三)推进工业企业发展网络营销。积极鼓励现有工业企业推进信息化和工业化深度融合,支持企业自建门户网站,搭建网络营销平台,实现多元化发展。引导有一定实力的企业依托自身品牌,利用第三方交易平台开展网络营销活动并进行综合开发与应用。支持行业龙头企业以产业链为基础,充分发挥资本、信息优势,加强供应链管理和上下游产品配套,实现采购、生产、销售全流程网络化。培育网络销售示范企业,发挥典型引领、示范带动作用,不断提升企业电子商务水平,加快推进网络营销发展。

    (十四)加快发展网络定制经济。各地要积极探索网络定制经济发展新模式,大力招引和集聚定制商品生产项目,推进实体经济与互联网融合发展。鼓励家电、家具、服装、礼品等消费品生产企业改变传统经营思路,依托网络开发定制产品,提供个性化定制服务,拓展销售市场。加快推进网企互动,支持网络创业者与生产企业紧密合作,开展网络销售代理业务,承接个性化产品订单,委托企业生产定制产品。

    (十五)健全网络创业服务体系。市商务局牵头建立市网络创业公共服务平台,及时发布政策信息,提供在线培训课程、产品信息查询、创业项目指导等服务。市经济和信息化委、农委分别建立适于网上销售的工业产品、农业地产品名录库,定期在公共服务平台上发布,并做好产品分类、供货量、产品渠道、价格优惠、产销对接等方面的服务工作。各地要积极引进和发展各类电子商务服务企业,完善网络创业服务链条,整合网络创业相关信息资源,加强网店开设、注册登记、网店管理、地产品货源、物流快递等方面的信息服务,为网络创业者提供针对性的服务支持。

    (十六)加强信息化基础设施建设。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动互联网建设,构建覆盖城乡、有线无线结合的宽带接入网。加快农村信息化进程,推进光纤进村、到楼、入户,为城乡居民网络创业提供便利。重点推进网络创业集聚度较高村(居)光纤宽带网建设,优先满足网络创业者需求。

    五、强化网络创业政策扶持

    (十七)加大财政专项资金支持。2014年起,市、县(区)分别按不低于1500万元标准安排全民创业发展资金,其中70%以上用于网络创业扶持,扶持范围主要是初始网络创业项目扶持、网络创业培训、网络创业园区和网络创业孵化中心建设补助、网络创业贷款风险补偿及贴息、网络创业先进典型奖励等。探索实施先借后还奖补机制和创业券制度,尽快制定创业券实施办法。

    (十八)加大初始网络创业扶持。对利用第三方交易平台新开办网店的初始创业者,达到一定网络交易量的,经评估认定后,给予一次性奖励。对入驻各级网络创业园区、网络创业孵化中心的初始网络创业者,一年内实行零租金入驻。对网络创业者新创办的年销售额达3000元以上的网店,电信、移动、联通等部门减半收取当年宽带费用。

    (十九)加大载体建设扶持。各地要优先保障网络创业园区、孵化基地用地需求。对达到一定面积,整体入驻率超过80%的网络创业园区、网络创业孵化中心,按建筑面积给予主办主体适当补助,享受营业税奖励,连续扶持时间不少于3年;符合条件的,可申请享受房产税、土地使用税和营业税优惠。鼓励支持创建电子商务示范基地、示范企业,凡获得国家、省级电子商务财政扶持的,由本级财政按1:1给予配套奖励,最高不超过50万元。

    (二十)加大税费奖励支持。对个人利用第三方交易平台新开办网店,需进行工商注册登记和需要办理特种经营许可证的,开辟绿色通道,提供办理证件便利。网络创业者新设立注册资金50万元以上的电子商务企业,所征的增值税、营业税、企业所得税等地方留成部分,前三年由受益财政全额奖励给企业,后两年减半奖励。

    (二十一)加大金融服务支持。各金融机构要加强创新,推出符合网络创业资金需求特点的信贷产品和金融服务。加大网络创业信贷支持,通过担保、存货质押等多种手段,提供网络创业贷款,网络创业贷款年利率上浮不超过同期基准利率的30%。市、县政府投资设立的担保公司为网络创业者提供贷款担保的,每年按担保额度的0.6%收取担保费。探索建立网络创业贷款风险补偿机制,市、县统筹设立网络创业贷款风险补偿基金。

    六、形成推进网络创业合力

    (二十二)强化组织领导。建立市网络创业联席会议制度,定期听取网络创业情况汇报,研究会办网络创业工作中的重要事项。各地要进一步完善全民创业工作机制,充实工作力量,全力推进网络创业工作。各乡镇(街道)和村(居)也要明确专人负责网络创业工作。年内市、县(区)分别成立网商协会,加强行业自律,提供培训、交流、咨询等服务。

    (二十三)优化发展环境。市各相关部门要各司其职,密切协作,为网络创业创造良好环境。市全民创业领导小组办公室要加强网络创业的统筹组织和协调指导,制定出台网络创业奖励扶持办法;人社部门负责全市网络创业培训的组织实施和协调推进,优先扶持网络创业;商务部门负责电子商务发展战略研究,建立完善发展评价体系,加强网络创业行业监管和信息统计;经信部门负责指导与网络创业相关的产业发展规划和布局,推进工业企业发展网络营销,做好工业产品的网络产销对接工作;财政部门负责网络创业扶持资金的筹措和管理,落实税费奖励支持政策;农业部门负责组织推动农产品上网销售,推动农业产业化龙头企业发展电子商务;金融部门负责研究落实网络创业金融扶持政策,拓宽网络创业者融资渠道;工商部门负责注册登记扶持政策的落实,会同公安部门依法打击网络销售违法行为。各地要大力宣传网络创业的扶持政策、先进典型和成功经验,定期举办网络创业技能大赛、投融资对接会、网络创业产品展等活动,对网络创业示范乡镇、示范村(居)和网络创业能手、诚信网络经营户、十佳网店等进行表彰奖励,努力在全市形成崇尚网络创业、投身网络创业、支持网络创业、服务网络创业的浓厚氛围。

    (二十四)严格督查考核。各地各部门要按照实施意见要求,进一步细化目标,分解任务,全力抓好落实。将网络创业工作作为加分项目纳入全市目标考核,市全民创业领导小组办公室会同市委市政府督查室出台具体考核办法,定期通报网络创业工作推进情况,严格兑现奖惩。